随机抽查监管方式是重大监管创新|OD体育官方平台官网入口

保健品招商网简介：减政放权后，政府更加多改以事中事后监管。在这种情况下要把市场管住、管好，可玩性更大、拒绝更高。要适应环境这一改变，遵守好管理职责，就必需展开监管机制和监管方式的创意。

现在一些地方和行业正在试点实行随机抽验监管方式，既具备科学性，也反映了监管效能，称得上有一点大力推广的创意监管模式。今年4月份，天津市市场监管委通过市场主体信用信息审批系统，在滨海新区范围内随机提取60户信用风险等级分类为“较好”的企业作为被检查对象，区属各单位对照市级各行政机关汇总的185项抽验检查项目目录，确认参与检查企业和检查项目，并随机确认本单位参与检查人员，构成牵头检查组，对企业集中于实行现场检查。根据检查有所不同情况，分别依法展开处置，并通过天津市市场主体信用信息审批系统展开审批。这种“双随机”抽验牵头检查工作，有效地前进了市场监管制度化、规范化、程序化，为天津市乃至全国范围内创意事中事后监管模式累积了经验。

事实上，早在2013年11月1日国务院开会的地方政府职能改变和机构改革工作电视电话会议上，李克强总理就明确提出要改革创新监管方式，实行随机抽验。他说道，我们可以糅合一些国家的作法，对监管对象按确认的比例随机抽验。随机不是随便，而是有规则。

比如100家企业，规定每年抽验百分之几，通过“摇号”来确认，被摇上的，就一查到底。也可以委托给第三方去坎。一旦找到有违法行为，就要重罚，让违法者无利可图，甚至倾家荡产。而在今年5月12日开会的全国前进简政放权放管融合职能改变工作电视电话会议上，李克强总理再度特别强调要推展随机抽验监管。

总理所谓“随机不随便”、“有规则”，反映的是随机抽验的科学性。目前政府监管部门实施的监督抽验制度，其充分发挥的规范市场秩序的起到毋庸置疑，但随着经济发展和市场形势的变化，日常监管政治性、突击性、监管不做到等问题日益突显，尤其是经常出现“想查谁就坎谁”的权力寻租现象，甚广遭到诟病。为什么不会经常出现这些问题？原因就在于监管制度本身不科学。

而实施随机抽验制度，可以有效地防止这些问题，起着“抽验个别、理解全部”“惩处一企、警告一片”的起到。有人可能会问：随机抽验却是坎的不是全部，这样不会会经常出现漏网之鱼呢？随机抽验过程使用的是“等概率”的统计学方法，在“随机”的情况下，所有被抽验对象机会均等，都有被摇号摇中的有可能，而正是这种非人为的平均分配可能性的不存在，企业才不肯企图冒险“漏网”。人们经常说道的“法网恢恢，疏而不漏”，此意于是以反映于此。

当然，随机抽验的有效性必需通过严苛程序、规范流程及严苛惩处来确保。抽验对象虽然是随机的，但抽验过程却并不随机，而是十分严苛、森严、坦率的。例如，为确保抽验的公平、公正，监管部门一般都会拒绝本部门内部的法制、纪检监察机构全程参予，并根据实际情况邀人大、政协、新闻媒体和市场主体代表现场监督，根据必须还不会邀公证机构展开现场公证，几乎杜绝了“暗箱操作者、人为阻碍”的问题。

通过“摇号”确认了抽验对象，就一定要一查到底，一旦找到有违法行为，就要重罚，让违法者无利可图，甚至倾家荡产，以此接到以儆效尤的惩戒起到。现在，以随机抽验居多的市场监管方式正在全国一些地方行业试点实行，其监管效益也日益显出。

质监系统作为最重要的监管部门，应当按照国务院关于创意监管方式的拒绝，着眼突破制约监管效能的瓶颈，大力实行随机抽验监管方式，有效地密码执法人员力量严重不足及监管不做到的问题，提升政府管理的公平性和工作效能，为各类市场主体营造公平竞争的发展环境。

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